第十章 关于居住在美国境内的三个种族的现状及对其可能拥有的未来的思考[1]（第30/37页）

显然，这种主张在原则上破坏了联邦的纽带，事实上，其使美国人依据1789年宪法而摆脱的无政府状态再次出现在美国人中。

当南卡罗来纳州发现国会对它的控诉不予理睬之后，便威胁国会将拒绝执行联邦法令派的主张应用到联邦关税法令上。国会坚持自己的制度，最终一场风暴终于爆发。

1832年，南卡罗来纳州的人民[175]成立了一个国家［州］大会，以商讨他们最终不得不采用的非常措施；同年11月24日，这个大会以法令的形式颁布了一项规定联邦关税法令无效的法律，并反对征收该法规定的款项，拒绝接受可向联邦法院提起的诉讼。[176]这项法令于次年2月正式生效，并且它指出如果国会在此期间修改关税法，那么南卡罗来纳州同意不再对其他制度造成威胁。随后，南卡罗来纳州又以含糊不明的方式说它愿意将问题交由联邦的所有州组成的特殊议会处理。

在等待国会答复期间，南卡罗来纳州武装了民兵，并准备好迎战。

国会会怎么做呢？对老百姓的恳求置之不理的国会，在看见他们手中的武器之后便听取了他们的意见。[177]国会通过了一项法令[178]，其规定关税在十年之间逐渐减少，直到关税收入不超过政府开支的需求为止。因此，国会完全放弃了原本的关税原则。国会以一种纯粹的财政措施代替了保护性关税制度。[179]为了掩盖失败，联邦政府采用了软弱的政府通常使用的权宜之计：在事实上让步，在原则上坚持己见。国会在修改关税立法的同时，通过了另一项赋予总统特殊权力的法案，使总统能够通过武力制止当时已经无须再害怕的抵抗。

南卡罗来纳州甚至不同意联邦享有这些微不足道的表面胜利；废除关税法的那个国家［州］大会再次召开会议，接受了联邦对它表示的让步；但它同时宣布会更加强烈地坚持拒绝执行联邦法令派的主张，而且为了证明这一点，它宣布授予总统特权的法律无效，即使它明知没有人会行使这种权力。

我所说的这些行为几乎全都发生在杰克逊将军的总统任期之内。你不能否认的是，在关税事务方面，杰克逊将军巧妙而大力地维护了联邦的权力，但我认为，联邦政权在今天所造成的众多危险中，应当包含代表联邦政权的杰克逊总统所实施的行为。

有些欧洲人对于杰克逊将军对美国国家事务产生的影响力所持有的观点，在那些在美国进行实地考察的人看来似乎是非常荒谬的。

你能够听见那些人说杰克逊将军打过胜仗，他是个精力充沛的人，他生性和习惯使用武力，他贪恋权势而且天生是个暴君。这些说法也许是事实，但是根据这些事实所得出的结论却是极端错误的。

据推测，杰克逊将军将在美国建立独裁政体，他将使军事精神统治全美，将中央政权扩大到危及地方自由的地步。在美国，做这种事情的时代和出现这种人物的时期尚未到来。如果杰克逊将军想以这种方式进行统治，他必定会失去他的政治地位并且危及他的性命，因此他没有轻率到做这样的尝试。

现任的总统不想扩大联邦政权，相反，政党想将这种权力限制在宪法所规定的明确范围之内，因此其从未做出任何有利于联邦政府的解释；杰克逊将军不是中央集权的拥护者，而是充满猜忌的地方政府的代表；正是地方分权的激情（如果我可以这样说的话）使他获得了代表国家主权的地位。通过不断讨好这些激情，他保住了自己的地位和声望。杰克逊将军是多数的奴隶，他遵循多数的意志、愿望和半露的本性，或者更确切地说，他吹捧多数并将自己视为多数的领袖。

每当州政府与联邦政府产生冲突，总统很少不是最先质疑自身权力的人；他几乎总是走在立法机构的前面；当出现解释联邦职权范围的问题时，他在某种程度上总是站在与自己相反的那一边；他贬低自己，他隐藏自己，他选择袖手旁观。[180]这不是因为他天生软弱或者仇视联邦；当多数宣称其反对南方的拒绝执行联邦法令派的主张时，你会发现他立即成为多数的领袖，明确而坚定地表达多数所持有的主张并首先提出诉诸武力。借用美国政党的说法，我认为杰克逊将军在偏好上是一名联邦主义者，在实务上是一名共和主义者。[181]

因此，为了赢得多数的支持而自降身份，杰克逊将军的地位再次得到提高；于是，他克服重重障碍，他朝着多数追求的或者不以妒忌的目光看待的目标前进。他获得了前任总统们从未获得过的强大支持，并利用任何一位总统从未享有过的便利条件将他在各处遇到的仇人踩在脚下；他对自己采取的以前从未有人敢于采取的措施负责；他甚至用一种近乎侮辱的轻蔑态度对待国家的议员代表；他拒不认可国会通过的法案，并且通常忽视这个强大机构的质问。他就像是一个有时对待主人很粗暴的仆人。因此，杰克逊总统的权威在不断增加，但总统的权威却在不断减小。在他执政期间，联邦政府是强大的，而当他的继任者掌权时，联邦政府便走向衰退。