第五章 如何组织我国空中力量[1]（第3/4页）

一国的军事组织表现为：陆地和海上有飞机与敌人的空军战斗；摧毁海上的舰艇以及陆上的目标；潜艇成为控制海上交通线和协助空中力量的主要工具；陆军在陆上保卫国土安全，以及保卫飞机和舰艇的基地，它需要与空中力量并肩作战，抗击敌人的陆军。

未来，以战列舰为基础的海军，不能主宰海洋。战列舰的作用将逐步降低，如果仍保留战列舰，它将受到上空飞机和水下潜艇的威胁，战列舰所能获得的收益与巨大的投入相比，太得不偿失了。空中力量和潜艇的大量使用，导致了未来作战方法的改变。

建造和保养这些耗资巨大的水面舰艇，是不明智的，我们需要更有效、更先进的防御方法。一艘战列舰及其附属装备的价格，可以制造4000架飞机。

以美国目前的战列舰舰队数量来算，可以制造72000架飞机。我们可预见的任何危机所需的飞机，也不会超4000架，这与建造和维护这些军舰相比，花费少多了，而且飞机平时又能广泛用于民用航空和商业航空中。我们要考虑的费用，远不止战列舰和其附属设备的费用，海军造船厂也是需要考虑的，美国有约20个造船厂，总值约13亿美元。此外还有保养费和折旧费，每年都需要很大一笔钱。

许多造船厂通往干船坞的航道水深不够——吃水40英尺，战列舰因而不能到那里修理。如果把海岸防御的任务交给飞机，海军的海岸防御职能也要改变，许多海军场站就可以取消。为了作战，海军必须拥有基地和海军场站，在某些情况下，这些基地甚至远离国土，这又将需要数百万美元用于建造干船坞、加油站、滑油和弹药仓库以及车间。这些价值巨大的设施，完全无法抵抗空军的袭击，这么大笔钱还不如用来发展飞机和潜艇。

我们在河口、港口或港口入口处部署大炮，以击退敌军水面舰船，而拥有飞机以后，这些海岸要塞成本将降低，因为飞机能攻击距岸很远的舰船，这将使许多岸炮都失去存在的价值。我们可以将这笔钱剩下一部分，为陆军增加更多的机动炮，或用于增加飞机。这样，拥有了强势的空军和陆军，敌人就很难在美国获得立足点。

对于民用航空、商业航空、军事航空的发展，我们需要保持远见。陆军和海军一开始就拥有附属航空兵，这就是毫无远见的，因为这些附属航空力量无法用于民用和商用。

关于飞机的预算问题，只要预算由陆军、海军或其他政府机构提出，航空兵就只能作为辅助性兵种，它所需要的预算，将由那些非航空专业人员决定，这就不可避免地走向了浪费和无效率。

同样重要的还有人员问题，目前我们已经拥有一支从事空中工作的人员，他们与陆上和海上工作的人不同，平时，空中勤务队的死亡人数占陆军死亡人数的50%，战时，飞行军官的伤亡比例很大，因此，我们需要一个与陆军和海军完全不同的训练、领导、预备和补充制度。

另外，我们还需要一个人主持航空工作，这个人统一负责全国的航空发展，他将拥有与陆军、海军代表同等的权力。以往，不论平时还是战时，陆军和海军总是在某些问题上争执不下，新代表的加入，可能会打破僵局。从根本上说，政府的所有国防力量都应该集中于一个部门之下，它将控制全国国防，这就可以精简机构，裁减行政费用，提高工作效率，而陆海空三军的任务也将彻底适合国家的需要。

世界强国正在解决上述问题，它们在改变自己的国家组织，以适应时代的进步。

英国组建的空军部[3]，其地位与陆军和海军相同，掌握了英国所有航空事务，中央空军、配属陆军和海军的航空兵，民用航空和商业航空，还掌管了航路、气象勤务机构、无线电控制站以及客机和货机的津贴。空军部长负责全国的防空，空军代表在帝国国防委员会中占有席位，具有与陆军和海军代表在委员会中的平等发言权。

很有可能出现这种情况：陆军和海军都将在空军司令官的指挥下保卫英伦诸岛，因为英伦诸岛一旦遭到攻击，各军种的最高利益将集中于空中。当战争发展到由陆军或海军起主要作用时，最高指挥部将把指挥权交给最有利的一个军种。在使用空军更有利的地区，这样的作战应交给空军负责。英国空军就曾控制伊拉克好几年。

英国空军相信航空兵的未来，他们具有远见，知道航空兵的职责。这与航空兵在陆军和海军管辖下由它们指示航空兵应该做什么不同。英国空军为陆军和海军做出了巨大贡献，例如，它直接影响了英国海军最新大型军舰的设计。这种军舰就是装甲航空母舰，舰上的火炮和飞机可以征服现有的任何水面舰艇。装甲航空母舰的出现，使战列舰成为过去时，就像无畏舰曾取代其他军舰一样。现在海军面对的问题是，研制新的军舰，使其与装甲航空母舰相匹敌，甚至超过它。