绪论（第2/2页）

对于防御海岸的任务，海军已经无能为力了，因为飞机能击毁、击沉任何进入其作战半径内的舰船。它将取代海军，成为海岸防御的主力工具。因此，海军被赶往公海执行任务。最后，水下的潜艇和空中的飞机，使舰船毫无立足之地。

现今，海上的主要武器是携带鱼雷的潜艇、强击机、鱼雷快艇；未来，海军的渡海作战将在飞机的掩护下执行。世界大战时的渡海作战可能再也无法出现，因为北半球大陆之间距离非常近。

空中力量可以以其他飞机或舰艇提供补给的方式，得到一切所需的东西，从而固守一些小岛。作为国防基石的海军，其地位也会相应下降。

已经有一些国家完全或部分地意识到这个情况，相应地组建新的国防体系。我们必须要让民众正确地认识到，组建空中力量的条件，以及空中力量在和平时期和战争时期的具体作用。

任何一个有空战经验的人，都能协助完成这项工作。这应该成为我们当前最大的计划。这意味着，我们需要成立一个独立的国防部，它应该包括空军部、海军部、陆军部。空军的地位应该与陆军和海军一样，它必须拥有在国家会议中发表观点的权力。

空军部的职责是，提供完整的航空防御、促进国家的航空发展；陆军部的任务是，提供陆上国土的防御；海军部则是在公海作战。

空军应该拥有一支航空打击力量，能控制天空，并根据需要，执行破坏陆上或水上的敌军目标的任务。

航空勤务部队的人事情况非常糟糕，在国家各军种中，空军人员没有得到与他们重要职责相应的地位和级别，他们担负着比陆军和海军更重的责任，军阶却很低下。

空军军官们难以得到晋升，因为看不到未来，他们的心理状态就容易失衡。没有能干、自信、充满活力的人员，何谈空军发展？我们只能寄望于公众施压或者遭受战争，才能改变这种困境。国会和民众对航空力量的信息，了解得太晚了。

对于国会的那两个委员会的证词只能说明：我们亟须设立一个航空部负责所有航空防务和国家航空事业；我们需要建立一个完全独立于陆军和海军的航空人事制度；应该设立一个统率空军、陆军、海军的国防部。

[1] 指美国独立战争——编者注。

[2] 即第一次世界大战——编者注。