曾文正公奏稿卷二十三（第6/12页）

自古养兵本无善政，南宋之括财，晚明之增饷，皆为兵多所累，识者病之。我朝绿营兵丁五十余万，较之宋、明，已属极少。然乾隆四十六年议增缺额、名粮，大学士阿桂曾上疏力争。臣国藩亦于咸丰元年疏请裁兵五万，户部初来议准，后乃通行各省酌办。溯自洪、杨倡乱，捻、回继变，军兴十余年，唯向荣、和春大营用兵稍多，其余皆倚勇丁以集事。

国家养兵之费，岁逾二千万，当此多事之秋，乃未闻绿营立一奇功，出一良将。今各省勇丁合计，约在三十万以外，而昔年经制之兵仍未能议裁议减。守战各兵在营之坐粮虽少，而出征外省，加以盐折、夫价、余丁等款，每兵一名月支亦在五两上下。平日有粮少之名，临事无省费之实。百年受养兵之累，应急无破寇之效，统筹全局，殊非长策。臣愚以为军务全竣后，仍当综核名实，裁减陆兵。其必不可裁者，即当增加口粮。此又因今日设立水营而即为异日陆营之地者也。

谨议事宜三十条，营制二十四条，分缮二折，恭呈御览。

计战船七百七十四号。除提督已颁关防外，新设总兵四员，拨出兼隶之总兵一员，副、参、游三项营官二十四员，都、守、千、把、外委等哨官七百七十四员，兵数一万二千余人。兵饷、船价、廉俸、杂费、修舰之资，约计每月五万有余。凡选将、练兵、饷项，捕务暨考核教演之法，莫不严定章程，冀垂令典。

请旨敕下军机大臣，会同吏、户、兵、工等部暨总理衙门核议施行。所有会议长江水师营制事宜缘由，谨会同漕运总督臣吴棠、护江苏抚臣刘郇膏、安徽巡抚臣乔松年、江西巡抚臣刘坤一、湖北巡抚臣郑敦谨、湖南巡抚臣李瀚章恭折由驿具奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。

再，此折系臣曾国藩、彭玉麟主稿，合并声明。谨奏。

长江水师事宜

第一条，提督建衙太平府

长江水师提督驻扎，原议在于芜湖建立衙署，查芜湖内河甚小，冬令水涸，不能安泊战舰。若泊大江之中，则洪涛巨浸，其患莫测。查江南太平府河，外通江，内通湖，可扎战船数十营，右达皖南宁国府，南漪固城诸湖，左达江苏高淳、溧水两县，石臼、丹阳诸湖，兼可扼东坝之要隘，拟以提督驻扎太平府，设立衙署。

第二条，提督立行署于岳州

长江水师提督管辖之地，上自荆州、岳州，下自江苏崇明，两岸支河、内湖均归统辖，计程近五十余里，分列五省，若仅驻扎太平府，恐其照料难周，拟于岳州府设立行署。该提督分月轮驻，以半年驻下江太平府，以半年驻上江岳州府。每年周历巡查，驻上江则巡阅至洞庭湖、荆州止，驻下江则巡阅至狼山止。

第三条，提督单衔奏事

长江水师提督统辖较远，责任甚重，拟请单衔奏事，以专责成。如遇有与各省地方公事及陆营交涉之件，则会商该省督抚，分别奏咨办理。如地方公事及陆营有与水师交涉之件，该省督抚亦会商长江提督分别奏咨办理。提督之官，其初本系文职。明末李如松始以武臣而为提督。初尚文武兼用，后乃专用武职。唯九门提督一缺，尚是文臣兼领。江、皖、晋、豫等省提督之缺，尚以巡抚兼领，略存旧制。今长江提督一缺，拟请文武兼用，盖缘长江通商，处处与外国交接，朝夕相见，必须提督平日稍有威权，乃足以资弹压。该提督仍归两江总督、湖广总督节制。

第四条，长江共立六标

长江水师共立六标。提督驻扎太平府，所辖提标五营。岳州设一总兵，所辖镇标四营。汉阳设一总兵，所辖镇标四营。湖口设一总兵，所辖镇标五营。瓜洲设一总兵，所辖镇标四营。狼山镇总兵兼隶长江，所辖镇标二营。通共二十四营。

第五条，长江与各省水面分界

长江水师与各省河湖交界之处，应即划分界限，各有汛地，以专责成。湖北除江面千余里全归长江提督外，其自荆州以上溯江至宜昌、巴东，汉阳以上溯汉至襄阳、郧阳，及各支河湖汊，应由湖北另行设防，归湖广总督、湖北提督统辖。湖南除江面及洞庭湖归长江提督外，其湘、沅二水，应由湖南另行设防，归湖南巡抚、湖南提督统辖。江西除江面及鄱阳湖归长江提督外，其吴城以上省河及东西支河应由江西另行设防，归江西巡抚统辖。安徽除江面与傍江之湖归长江提督外，其淮河自正阳关以下至洪泽湖止，并接连苏属之支河湖荡，应另设淮扬水师，归淮扬镇总兵统带，两江总督、漕运总督、安徽巡抚兼辖。江苏除江面归长江提督外，其自镇江以东，凡江南之支河湖荡，应另设太湖水师，归两江总督、江苏巡抚、江南提督统辖。其旧设海口之狼山、福山、苏松三镇，除福山、苏松二镇悉仍其旧外，拟以狼山镇兼隶长江提督标下，仍听两江总督、江南提督节制。