第一章 走出罗马城，就是为了独霸亚平宁（第5/12页）

在王政时代，罗马已发生严重两极分化。贵族拥有大量土地和财富，在政治、军事和宗教方面享受特权，把持各种公职，掌握国家权力。而平民的社会和政治地位低下，其权利不完全或者不充分——平民有产者有权参加公民大会，参军服役，却不能进入元老院和担任其他要职。这事实上是将平民置于被统治阶级地位。

在城市平民中，只有少数人由于经营工商业发财致富，大多数人生活比较困难，甚至处于贫困境地。乡村平民缺少土地，或者没有土地，不得不向贵族租佃土地，借贷财物，受贵族压榨和盘剥，甚至遭受奴役。塞尔维乌斯·图里乌斯实行改革，不分贵族和平民，将全体罗马居民根据财产资格划分等级并确定其相应的权利和义务，在一定程度上提高了平民有产者的地位，而无产或者少产平民境况却越来越糟糕。

塞尔维乌斯·图里乌斯的继任者——“高傲者”塔克文压制、打击甚至处死了一些元老院贵族，元老院出现空额也不增补。对平民来说，这也没什么实质性的改善。只能在一定程度上钳制贵族势力的发展，起到暂时延缓等级矛盾发展的作用。

公元前510年，罗马人推翻“高傲者”塔克文，结束王政，建立共和国。不过，所谓共和，只不过是贵族之间的共和，平民根本没资格参与政权。不仅如此，贵族掌握政权后，全力巩固特权，为了扩大政治和经济方面的特权地位，在内部实行联姻，封闭起来，逐渐发展成为完全排他性的等级——贵族与平民之间的隔阂和对立越来越严重，平民和贵族的矛盾与斗争日益尖锐起来。

平民在政治上受贵族压迫，在经济上也日渐贫困化。当时，罗马对外扩张过程中频频取得胜利，兼并而来的土地和战利品不少，按说作为罗马军主力的平民无论如何是不至于贫困的，但大部分被贵族侵占，平民很少能分得土地或者其他战利品——同样英勇作战，平民得不到应有的待遇。同时，连年的战争加重了平民兵役和捐税的负担，加之敌人蹂躏乡村田地，以及遭受天灾人祸，不少平民负债累累，家破人亡。他们或者成为贵族的附民，或者被迫承受高利息向贵族借贷钱粮，维持生计。而一旦还不上债务，他们就被贵族强迫为奴隶或者被卖到国外。于是，罗马平民成为对外扩张战争的受害者，即使侥幸活下来，也只能是火中取栗，好处都被贵族占了。

平民交赋税、服兵役、在战场上冲锋陷阵，却享受不到战争胜利果实，导致日子越过越贫苦，因此他们迫切要求改善自己的困苦境地，在经济上围绕着争取土地和取消债务奴役制展开斗争，在政治上也强烈要求提高地位，保障人身自由和合法权益——特别是富有平民要求享受与贵族平等的权利，参与政权，结束贵族独揽大权的伪共和局面。

公元前494年，不堪忍受债务奴役的平民，尤其是因负债遭受残酷折磨的平民战士和有战功的军官，在罗马军即将出征之际，纷纷起来抗议——他们不干火中取栗的事了，要求贵族满足他们的要求，否则不去打仗。这是平民阶层第一次在关键时刻要挟贵族，并取得了一定成果。

在军事形势紧张的情况下，为了平息平民的义愤，执政官塞维利乌斯颁布法令，禁止债主出售服役军士的财产和子女，以满足平民的部分诉求。平民们姑且相信了，不再抗议，出征去了。不料，在战争胜利后，另一执政官克劳狄拒不执行法令，听任债务人受债主的摆布。

执政者言而无信其实就是在点火——将原本冲突非常大的矛盾引爆。参加过出征的平民群情激愤，集体撤离到安尼奥河对岸离城5公里的圣山上，宣称要与罗马脱离关系，再也不替罗马打仗了。

当时，罗马周围强敌如林，战争此伏彼起，平民的军事力量必不可少。贵族大为惊慌，不得不派使者和平民进行谈判，最终做了让步，取得了和解。

根据达成的协议，平民得到推选自己官员的权利，即每年从平民中选出两位保民官。保民官的人身权不可侵犯，其职责是保护平民不受贵族官员横暴的侵犯。他们行使的否决权后来获得进一步发展，可以制止和否定国家官员的决定乃至国家机关的法案。在保民官产生的同时或稍后，罗马又设置了两个平民市政官作为其助手，负责阿芬丁山上平民神庙的祭祀、保管档案等。后来，其权力也有所扩大。

贵族还不得不下令释放当时被拘禁抵债的平民，取消未偿还的债务，但并没废除债务奴役制——这仅仅是贵族和平民的一次临时性妥协。

公元前486年，执政官斯普里乌斯·卡西乌斯提出土地法案，建议把刚从赫尔尼克人那里夺来的土地的一半分给平民，收回贵族非法占有的公有地，与新获得的土地一起进行分配，彻底解决平民缺少土地的问题。这是一个主持公道的法案。但是，贵族强烈反对，指控斯普里乌斯·卡西乌斯僭越了王权，并处死了他。